临泉| 安塞| 安县| 常州| 谢家集| 广德| 巨鹿| 涿州| 同安| 武鸣| 子洲| 阿克陶| 益阳| 馆陶| 阿瓦提| 乳山| 门源| 无锡| 武清| 滨州| 阿勒泰| 庐山| 酉阳| 纳溪| 海阳| 九寨沟| 长春| 龙口| 来凤| 深泽| 尤溪| 维西| 巴中| 大宁| 仁布| 固镇| 林甸| 泗县| 平和| 扎囊| 代县| 海伦| 防城区| 八一镇| 西畴| 麻栗坡| 沧源| 兴化| 竹山| 五寨| 北宁| 江安| 张家港| 长汀| 通城| 桂东| 定边| 嫩江| 新化| 泽库| 河池| 博乐| 东平| 米易| 穆棱| 开原| 贵池| 德钦| 鄂托克旗| 和龙| 比如| 麻山| 华容| 达拉特旗| 鄂温克族自治旗| 台山| 通渭| 西吉| 拉孜| 花垣| 福贡| 新安| 汶上| 昌邑| 贡山| 涞水| 南华| 碾子山| 原阳| 永丰| 富县| 琼山| 秦皇岛| 弋阳| 浮梁| 太湖| 昂仁| 阿勒泰| 曾母暗沙| 昌乐| 湘东| 化州| 竹山| 仁布| 江陵| 横山| 衡水| 枣阳| 定南| 四方台| 湖北| 衡阳县| 宝丰| 北辰| 雄县| 天津| 灵川| 安溪| 涉县| 钦州| 新源| 新都| 额尔古纳| 兴安| 五营| 伊春| 肥西| 阳城| 田林| 三江| 云梦| 吉首| 三都| 定襄| 射洪| 荣昌| 杭锦旗| 阿拉善左旗| 台湾| 绩溪| 大姚| 汉中| 简阳| 卓资| 哈巴河| 石阡| 张家口| 阳原| 武陵源| 灵山| 建昌| 景谷| 东山| 进贤| 宁南| 岚山| 伊春| 洪江| 竹溪| 汝阳| 肃宁| 娄烦| 化隆| 阿克塞| 密山| 巴里坤| 大英| 陵川| 太康| 黎平| 西宁| 高明| 郧西| 峨山| 井陉矿| 昆明| 德昌| 鸡东| 阿坝| 佛冈| 徐州| 乌当| 钓鱼岛| 台州| 瑞丽| 濮阳| 三河| 任县| 当阳| 连云港| 商水| 花溪| 应县| 东阳| 桂平| 阳朔| 塔城| 京山| 峨边| 郸城| 齐河| 宽甸| 应县| 缙云| 石拐| 勐海| 衡水| 莱山| 阜新市| 仙桃| 宁阳| 浑源| 泗洪| 建始| 濮阳| 佳县| 葫芦岛| 阿拉善左旗| 卓资| 嵩明| 寿县| 松桃| 芜湖市| 饶阳| 大新| 山丹| 永安| 罗田| 平顶山| 都安| 上虞| 垫江| 波密| 宜黄| 肃北| 陈仓| 义马| 南部| 赣县| 微山| 鹿泉| 民丰| 杭锦旗| 文县| 石首| 韶山| 天峨| 深圳| 阎良| 天祝| 澎湖| 璧山| 宝清| 古交| 二连浩特| 江都| 饶河| 大关| 岚县| 金佛山| 察隅| 双牌| 高邮| 乌伊岭| 百度

国家层面部署"众创空间"平台 支持创业"新四军"

2019-04-21 21:04 来源:消费日报网

  国家层面部署"众创空间"平台 支持创业"新四军"

  百度采访的完整版于18日播出。作为董学升来说这两个赛季在华夏幸福踢得不是很顺心,因为随着外援前锋的不断加入和足协u23新政的影响,董学升在球队已经沦为了边缘替补。

由于其跨界SUV的定位,概念车的尾部造型很有特点,并且采用小鸭尾的设计来提升运动感。重点不是是否是营销,关键是视频本身是不是能让大家感受到美好感。

  迟重瑞虽然年过六十,看起来还是很年轻,也很面善,家庭又幸福,成了人生赢家啊!本文来自凤凰号,仅代表凤凰号自媒体观点。金融政策:保险方面,以售价为万的2016款自动版车型为例,新车第一年保险费用在万元左右。

  除此之外,快速猛禽和敏捷战斗部署概念在以下三方面具有显著优势:一是隐蔽行动优势明显。远征打击大队凭借着黄蜂级以及两艘所属两栖舰艇搭载的各式直升机编队、登陆艇,将所携带的部队以最快的速度投送到陆地,并借由黄蜂级两栖攻击舰优越的指挥控制和通信能力以及舰载机提供火力来遂行军事行动。

李先生说,大学时候是单纯的玩游戏,工作之后,游戏更多的成为一种社交方式和聚会方式。

  于是,美国人民不干了,无论什么时代工农的数量都是远远超过资本家的,体现在票数上就是让一个对外强硬,对资本家强硬,但是政策照顾美国人民的总统上台了。

  如果用户单日累计时间达到设定时长,系统将自动锁定,用户需要输入密码才能继续操作。所谓大胆前瞻,更多体现在新美式豪华没有历史包袱的设计传承,比如内饰颜色、材质、形状搭配的多样化,并人性化的结合触感、自然独特的气味与精巧的裁剪和缝制技术、精确的对比拼接融为一体,为车主营造了更加奢享舒适的车内氛围。

  美国也因此被推举成了半个地球的盟主。

  在乐乐的出租屋内,乐乐向记者展示了去年打赏各主播的消费流水清单。本文来自大风号,仅代表大风号自媒体观点。

  不愧是战斗种族……俄罗斯人的血管里流淌的是伏特加大家都知道了,没想到的是,连俄罗斯的猴子,血管里也都是伏特加。

  百度后来我回到北京,到西花厅向伯父报告时,伯父对我说,你能不能脱下军装,再回到内蒙古草原去?周秉建说,此后她便脱下军装,重返大草原。

  从外观看,该车前脸与非常相似,具有宽幅镀铬前格栅和尺寸很大的前大灯组,并采用了LED光源。第二类,一二线城市的商住房以前商住房因面积小,总价低、不占用购房资格等是房产市场的香饽饽,但是从去年开始以北京为首的几个大城市发布了政策限制交易商住房,不允许卖给个人;购买二手商住房,需要五年社保且连续60个月缴税;已经入住的商住房再交易只能全款,禁止银行审批贷款。

  百度 百度 百度

  国家层面部署"众创空间"平台 支持创业"新四军"

 
责编:
软法视角下的全民阅读立法
2019-04-21 11:08:39  来源: 中国新闻出版广电报
【字号  打印 关闭 

 中国加速全民阅读立法进程,一方面被肯定为填补阅读立法空白,有利于实现公民基本文化权利。另一方面也遭到质疑,有公众和研究者提出:阅读是否需要立法,如不阅读是否会被处罚,阅读法律应如何执行,以及政府是否有权干涉公众阅读的频率、种类和方式等疑问。

  之所以出现此类质疑,是因为将全民阅读立法局限在以国家为中心的法律体系中进行探讨,即认为法是“依靠国家强制力保证实施的规范”。纵观阅读立法起步较早的国家可发现,美国、日本等国家出台的阅读相关法案,都是促进法,而非限制法;都是通过说服、激励、自我约束实现立法目标的软法,而非依靠国家强制力保障实施的硬法。所以,探讨全民阅读立法应在公共治理大背景下,以软法为切入视角,探寻全民阅读立法的基本属性、形成原因及有效实施之路。

  称为软法原因何在

  大多数阅读立法之所以体现为软法规范,其根源在于阅读权的本质。阅读权是文化权利的重要组成部分,与自由权、生命权等其他基本人权一样,彰显着人类自然属性和社会属性的整体需求,满足自身在文化方面的利益和需要。阅读权由应有权利,到法定权利、实有权利的进阶,主要基于权利主体的自决、几乎不寻求外界干预。仅少数情况下依赖政府履行义务,推动建设实现阅读权的环境。

  与“财产权”“平等权”相似,阅读权是公民不受政府等外界干预的自决权。阅读权的实现,依赖权利主体的主观选择和意愿,权利主体有权“免于被干涉或控制”,决定是否阅读、阅读对象以及怎样实现阅读。虽然《世界人权宣言》第二十七条、联合国教科文组织颁布的《图书馆宪章》、中国即将出台的《全民阅读促进条例》(以下简称《条例》),将阅读权从应有权利上升为法律权利,以法律形式表达尊重和鼓励阅读权的公意,但并未授予政府运用公权力干涉个人阅读权利的权限。公民作为阅读权权利主体,有权通过作为或不作为,以及怎样作为,自由支配和处置自身权利,决定是否将法律权利转变为实有权利。因此,阅读权难以依靠国家强制力保证实现。

  虽然阅读权是消极权利,但阅读权的实现又要求政府履行积极义务。一方面,国家尊重阅读权等文化权利的自由行使;另一方面,要求国家承担义务,采用适当立法、行政、财政和司法及其他措施充分保障实现人权。鉴于阅读权自在自为、平等正义的基本特征,国家推进全民阅读,需要使用宣传、鼓励等方式,约束行政权力干预和侵犯公民自由。阅读权的实现,以个体自由选择为主,政府保障为辅。阅读权的本质和实现方式,决定全民阅读立法只能是具有“明显含糊”和“缺乏锐利的牙齿”的软法之治,通过非强制力方式推进。

  软法不软效力犹在

  全民阅读立法多属软法规范,但软法不软。软法中国家激励、社会强制、自我约束的实现方式在权利义务配置和公共资源配置方面,仍能产生预期拘束力和影响力。

  首先,全民阅读立法明确政府、公民和社会的权利义务责任配置。法律法规保障公民阅读权利、界定政府促进全民阅读责任、规划社会力量参与全民阅读途径。例如,《条例》第一条到第三条指出,该条例“为促进全民阅读,保障公民基本阅读权利”,应遵循“公益性、基本性、均等性、便利性”原则。同时规定各部门和各级人民政府的相关责任。例如,新闻出版广电部门需要制定全面阅读规划及实施方案、定期举办全国性的全民阅读活动、制定未成年人阅读促进计划和建立阅读推广人信息库等。

  其次,全民阅读立法影响公共资源配置。法律是国家意志的凝练表达,法律条款中所蕴含的指示导向,将直接影响政府运用配置其所控制的公共资源。全民阅读相关法律法规出台,将调整人财物等资源向推进全民阅读、完善全民阅读设施、提升阅读公共服务水平倾斜。例如,《条例》规定,“县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算,将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。”

  走“软硬混合”之路

  全民阅读立法,对权利义务配置和公共资源配置产生了实际影响。正如博登海默所言:“法律的主要作用并不是惩罚或压制,而是为人类共处和为满足某些基本需要提供规范性安排。”作为软法规范安排,要实现全民阅读立法的预期效力,需要走一条硬法与软法取长补短、各展所长的“软硬混合”之路。

  政府责任与问责的硬性制约 政府作为全民阅读的主导者,在立法过程中需明确政府相应的责任内容、实现步骤、完成期限、结果评估和惩戒措施。对促进全民阅读的关键事项,有必要设定相应罚则,督促政府履行阅读基础设施建设、阅读经费保障、制定全民阅读服务规范等责任。例如,《条例》第五章虽涉及相关法律责任,但距明确、具体和可操作的法的标准仍有距离。第三十五条主要规定,对侵占或者改变全民阅读设施用途的行为给予行政处分。但未表明不同行为对应的处分类别,容易出现惩戒困难。除法律责任外,应配合全民阅读立法,制定政府履责的具体评估标准,确立公共阅读服务绩效评估指标,重视回应现代公共治理基本要求,以人民需求为导向,引入公众阅读满意度等作为评估内容,构建全民阅读服务型政府。

  公民阅读权利实现的软法引导 公民阅读权本质上是一种自决权,这种权利的实现无法依靠国家单向命令和民众被迫接受,而是通过政府引导、公众选择,自我实现。全民阅读立法后,政府不能将自身局限在单一的规则制定者,而应通过新媒体等多种途径,传达立法意向、宣传立法意图,说服、鼓励公众自发产生行为影响,真正实现全民阅读立法作为软法规范的引导作用。例如,组织各类阅读推广活动、建立公共阅读服务平台共享机制、树立阅读榜样等。以全民阅读立法为契机,营造书香社会氛围,鼓励公众自愿阅读、享受阅读。(王琳琳 赵锦华)

 
更多阅读:
 
(责任编辑: 张泽月 )
更多图片 >>  
010020111310000000000000011100001362560541
百度